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“以往养土猪的,现在开社区店了;以往只卖水果的,现在也开始卖菜了。这个行业的竞争一直很激烈,但多市场主体对食物安全的保障是有益的”

老百姓过日子,开门七件事,柴米油盐酱醋茶。民以食为天。

如何在新冠肺炎疫情等异常状况冲击供应链之时保证老百姓日常的“菜篮子”“米袋子”及“奶瓶子”等食物安全,近日成为北京及深圳等全国各主要城市的重要民生话题,其相关产业链的“进化”亦在加速。

将大量品类农产品的下游的销售进行联合,扩展至联动上游的生产,是这些中国重要都市圈中相关各方熨平供应链波动新尝试的核心理念。

自上世纪七十年代中国改革开放以来,以蔬菜、水果为代表的经济类农产品市场化出现并加速,为粮食等农产品的市场化改革起到了“破冰”及引领作用。从1988年国务院推动实施“菜篮子”工程、2010年推进新一轮“菜篮子”工程以来。

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与其相关的产业生态亦从最初的单一农贸市场演变为生鲜电商、居民社区店等多种新业态并存的状态。

新冠肺炎疫情防控期间,各类渠道如“打仗保障后勤”般保证供应,已形成了新一轮行业“风口”,都市圈农业、新销售模式发展不断加速,中国农产品流通方式尚未尘埃落定。但让普通消费者越来越方便、快捷买到质优价廉的农产品且供应无忧,则是行业参与者共同的出发点。

疫情袭来,对供应链形成哪些压力?

今年6月,北京新发地农产品批发市场出现新冠肺炎疫情,让以往可能不太清楚自家所吃的菜是从哪里来的北京市民,借机多少了解了一些蔬菜供应链的重要性。

新发地发生新冠肺炎疫情后,外地货运进不来,北京“菜篮子”供应曾一度出现短暂短缺,当地《新京报》原本持续多年每日在A叠最后一版固定出现的新发地菜价指数,至今也尚未恢复刊登。

有行业人士对《财经》记者表达了“后怕”之意:新发地的大户占比70%的供应比例。而北京因为疫情防控,学校、机关等供应需求没有大规模释放。但如果北京的高校都正常开学,外地学生的吃菜需求一增加,保障压力会变得特别大。

为保障北京“菜篮子”供应,北京近年来的做法是直接对接产区,抓住北京周边、山东、云南与海南等三大主产区。在防控新冠肺炎疫情期间,作为国务院联防联控机制生活物资保障组的牵头单位,国家发展改革委亦曾会同商务部等有关部门,支持北京市与周边省市供应企业加强对接,积极组织货源调运,促进市场平稳运行。北京与周边6省市形成了联保机制,相关省市成立了工作专班,梳理本地区输京大型骨干蔬果流通企业和货源,加强与北京方面对接。

据了解,北京在粮食方面的供应标准也较高:其仅地方储备就能保障全市6个月市场供应。还有一定数量的中央储备,加上企业商品库存,市场供应有保障。成品粮储备可保障全市32天市场供应,食用油储备可保障29天。周边省份粮食库存充足,有需要也可随时供应北京市场。

为进一步熨平市场波动,7月11日,中国服务贸易协会召开了菜篮子供应链委员会筹备会议。“新发地疫情给北京市民菜篮子问题带来新挑战,为落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》,保障城市供应、稳定市场价格。中国服务贸易协会决定成立菜篮子供应链委员会。旨在建设现代菜篮子供应链保障体系,将菜篮子产品的生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和消费者满意度等方面作为重点。”该协会副会长兼秘书长如此指出。

按照行业人士的分析,北京的“菜篮子”供应链未来应考虑几个方面:应将供应化整为零,形成融合式供应链;将应急供给建立常态化、数字化运营机制;建立本地供应、周边供应和南方省份供应三层体系等。

类似新尝试并非孤例。以深圳为例:7月26日,深圳市米袋子菜篮子联合会(下简称“米菜联”)成立举行。该会会员单位涵盖生产资料、生产基地、加工配送、批发市场、冷链物流、电商网配、商超、街市、社区连锁店、专业服务机构等11大行业的152家骨干市场主体。“日常保供稳价、紧急时以非常规的努力拓宽货源渠道提高应急保供能力”,是米菜联向全体会员发出的四点倡议之一。此外其亦倡议了强化质量、推动扶贫等多个方面。

疫情过后,农产品如何更好供应?

农产品流通看似“土气”,背后亦有一套特殊的产业链运行规律。就蔬果流通体系和方式而言,全球大致可分为三类,即欧洲的“上游电子型”(上游通过电子商务市场拍卖形式进行预销售),以美国为代表的北美“杠铃型”(上游生产规模比较大,通过物流将生产和销售相联系);相较之下,东亚地区大多属于“中央型”(通过大规模交易市场连接上游的生产和下游的销售)。

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这三种食材的流通模式主要与当地的生产条件相关联。有相关行业人士曾如此向《财经》记者介绍:美国的农场规模中位数为1200公顷左右,欧洲为20到40公顷,东亚地区包括日韩及中国,农户的种植面积只有1到3公顷左右。“模式并无优劣,存在即合理。主要跟生产端及消费端的不同情况相衔接。”该人士称。

具体到中国:中国以往的农产品流通模式曾经历过计划经济时代,无论是粮食还是果蔬牛奶都凭票供应;改革开放以来,蔬菜是最先试水市场化价格调控的农产品,中国农产品的市场化也由此发端。


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